河北省工业和信息化厅对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0312号提案的答复
冀工信承字[2023]第142号 2023-4-20
刘建成委员：
您提出的“促进民营经济发展的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：
省委、省政府高度重视民营民营经济发展工作，在去年12月29日全省投资和项目建设暨促进民营经济发展大会上，倪岳峰书记指出，要切实落实“两个毫不动摇”，坚定不移鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要持续优化营商环境，放宽民营企业市场准入，深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力，真正把好的营商环境转变为生产力、竞争力。要加大政策扶持力度，落实各类惠企政策，强化融资支持措施，帮助企业纾困解难发展壮大。要支持企业创新创业，加快转型发展步伐，提升科技创新能力，加强产学研一体化发展，提高民营经济质量效益。要构建亲清政商关系，强化政企沟通联系，广泛听取企业意见，推动相关政策直达企业，让民营企业心无旁骛谋发展。要大力弘扬企业家精神，引导民营企业家勇于改革创新，完善法人治理结构，积极履行社会责任，更好展现新担当新作为。今年春节后上班第一天，省委、省政府再次召开优化营商环境企业家座谈会，强调要着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。
为推动营商环境逐步向好，近几年省委省政府出台了一系列推动民营经济发展的政策措施。聚焦民营企业反映强烈的环境不优、政策执行不到位、环保执法“一刀切”等突出问题，以省委 省政府名义印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》(冀传〔2020〕3号);以省民营经济领导小组名义印发了《关于进一步促进民营企业加快发展做大做强的若干措施》(冀民经〔2021〕1号)，从保护和激发市场主体活力、破解融资难融资贵等七大方面提出具体举措。2022年，修订了《河北省中小企业促进条例》从创业扶持、创新推动、资金支持、市场开拓、服务保障、权益保护等方面对促进中小企业发展作出规定，着力解决制约中小企业发展的突出问题，优化中小企业经营环境，激发中小企业创新活力。今年，又将《河北省优化营商环境条例》列入立法工作计划草案。这些政策措施为我省民营经济健康发展提供了政策保障。
为提高服务企业精准度，我厅开通河北工业企业服务平台，受理企业诉求、宣贯惠企政策、对接金融机构。截止3月底，今年全省受理企业诉求382个、解决381个，办结率99.7%;发布最新政策130条，累计推送企业1196916家次。
2023年，全省将开展优化营商环境专项行动，集中力量实施市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境五大环境提升工程，围绕重点领域、重点区域开展专项整治和创新试点。
实施五大环境提升工程：实施市场环境提升工程，建设公平有序的市场环境。着眼于深度融入全国统一大市�。徊椒趴硎谐∽既�，深化“一照多址”“一证多址”等改革，推动更多事项“准入即准营”。加强反垄断和反不正当竞争，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。完善常态化财政资金直达机制，建成运行“免申即享”惠企服务平台。实施政务环境提升工程，建设高效便捷的政务环境。着眼于更好服务企业全生命周期发展需求，进一步精简行政审批事项，推行证明事项和行政许可事项“告知承诺制”改革，推动企业开办、涉企不动产登记等事项“一件事一次办”。深化工程建设项目审批制度改革，深化税务精细服务。实施要素环境提升工程，建设保障有力的要素环境。着眼于保障重大项目建设，进一步落实企业上市激励政策，加快推进首贷、续贷中心建设，加大中小微企业贷款支持。实施“科创河北”计划，落实科技特派团制度，在重点学科和工程技术领域培育引进战略科技人才。开展重大基础设施项目用地保障攻坚，实现省重点项目用地需求“应保尽保”。实施法治环境提升工程，建设公平公正的法治环境。着眼于平等保护各类经营主体合法权益，进一步健全行政裁量权基准制度，加快知识产权保护、新型能源等领域立法，完善企业信用风险监测预警。加大涉企犯罪和金融领域犯罪打击力度，提升社会治安防控效能。深化民事、商事繁简分流改革，推广小额诉讼程序和简易程序。推行“立审执破一体化”改革，加快破产积案清理。实施信用环境提升工程，建设遵约践诺的信用环境。着眼于完善社会信用体系，进一步落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动信用信息全类全量归集，实现自然人信用记录全覆盖。健全科研、纳税、资本市场、行政许可等领域信用承诺制度，规范信用修复条件和流程。
开展两项重点工作：开展营商环境重点领域专项整治。围绕企业和群众办事创业的难点堵点卡点，集中开展政务失信、拖欠账款、行政执法、公平竞争、招投标和政府采购、工程建设项目审批、涉企收费七大领域专项整治。组织相关责任单位利用3个月时间，通过调研走访等形式收集有关问题和线索，建立问题台账，制定整改措施。推进重点区域营商环境改革创新。支持雄安新区建设营商环境综合示范区，支持中国(河北)自由贸易试验区建设营商环境制度创新高地，支持廊坊北三县与北京市通州区建设营商环境协同改革示范区，支持秦唐沧建设港口营商环境示范区。落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架协议，推进商事制度改革、行政执法等重点领域率先突破。
我厅将发挥省民营经济领导小组协调牵总作用，调动各级各部门力量，形成工作合力，着力办好优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动，组织好全省民营经济发展大会，弘扬企业家精神，营造良好氛围，推动全省民营企业发展环境的逐步好转。省直相关部门将对标中国营商环境标杆城市，制定牵头指标领域创新突破的配套措施，按照时间节点抓好落实。市县将出台具有地方辨识度的优化营商环境工作方案或政策措施，推动全省优化营商环境专项行动落细落实落到位。
河北省工业和信息化厅
2023年4月20日
领导签发：董继华
联系人及电话：于东锋 0311-87803217
抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省发展和改革委员会，省市场监督管理局，省政务服务管理办公室，省司法厅，省工商联。
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