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青岛市住房公积金管理中心关于印发《青岛市住房公积金行政处罚裁量基准》的通知

青住金规[2024]2号    2024-07-01

各处、室：

　　现将《青岛市住房公积金行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

　　青岛市住房公积金管理中心

　　2024年7月1日

青岛市住房公积金行政处罚裁量基准

　　一、单位不办理住房公积金缴存登记手续

　　(一)违法依据

　　【行政法规】《住房公积金管理条例》

　　第十三条第二款 单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。

　　第十四条第一款 新设立的单位应当自设立之日起30日内向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

　　(二)处罚依据

　　【行政法规】《住房公积金管理条例》

　　第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5 万元以下的罚款。

　　(三)裁量阶次

　　1.【较轻】

　　(1)适用条件

　　单位自设立之日起31日以上1年以下未办理住房公积金缴存登记手续的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款。

　　2.【一般】

　　(1)适用条件

　　单位自设立之日起1年以上3年以下未办理住房公积金缴存登记手续的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款。

　　3.【较重】

　　(1)适用条件

　　单位自设立之日起3年以上未办理住房公积金缴存登记手续的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款。

　　二、单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续

　　(一)违法依据

　　【行政法规】《住房公积金管理条例》

　　第十三条第二款 单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。

　　第十四条第一款 新设立的单位应当自设立之日起30日内向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起 20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

　　第十五条第一款 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

　　(二)处罚依据

　　【行政法规】《住房公积金管理条例》

　　第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上 5万元以下的罚款。

　　(三)裁量阶次

　　1.【较轻】

　　(1)适用条件

　　单位应设未设职工住房公积金账户100个以下的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款。

　　2.【一般】

　　(1)适用条件

　　单位应设未设职工住房公积金账户100个以上300以下的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款。

　　3.【较重】

　　(1)适用条件

　　单位应设未设职工住房公积金账户300个以上的。

　　(2)处罚标准

　　责令限期办理;逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款。

　　三、不予行政处罚的情形

　　(一)违反《住房公积金管理条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记手续，在市住房公积金管理中心作出行政处罚决定之前办理住房公积金缴存登记手续的，不予行政处罚。

　　违反《住房公积金管理条例》规定，单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，在市住房公积金管理中心作出行政处罚决定之前为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，不予行政处罚。

　　(二)单位具有其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的，不予行政处罚。

　　(三)对于适用不予行政处罚的住房公积金违法行为，市住房公积金管理中心应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈等方式，督促单位纠正违法行为。

　　四、其他规定

　　(一)本裁量基准适用条件、处罚标准中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数，但较重阶次“以下”均包括本数。

　　(二)本裁量基准自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日。自本裁量基准施行之日起，2022年9月30日公布的《青岛市住房公积金行政处罚裁量基准》同时废止。

《青岛市住房公积金管理中心关于印发<青岛市住房公积金行政处罚裁量基准>的通知》政策解读

　　一、修改的依据

　　(一)《中华人民共和国行政处罚法》;

　　(二)《住房公积金管理条例》(1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布　根据2002年3月24日《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》和2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订);

　　(三)《山东省规范行政处罚裁量权办法》(2013年11月29日山东省人民政府令第269号公布 根据2024年1月4日山东省人民政府令第357号《山东省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》修正);

　　(四)《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号);

　　(五)《山东省住房和城乡建设厅关于印发<山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准适用规则>和<山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准>的通知》(鲁建法字〔2023〕5号)。

　　二、主要内容

　　本次修改内容如下：

　　(一)单位不办理住房公积金缴存登记手续的处罚裁量基准

　　单位自设立之日起31日以上1年以下的，经责令限期办理，逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款，为较轻阶次。单位自设立之日起1年以上3年以下的，经责令限期办理，逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款，为一般阶次。单位自设立之日起3年以上的，经责令限期办理，逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款，为较重阶次。

　　(二)单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的处罚裁量基准

　　单位应设未设住房公积金账户100个以下的，经责令限期办理，逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款，为较轻阶次。单位应设未设住房公积金账户100个以上300个以下的，经责令限期办理，逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款，为一般阶次。单位应设未设住房公积金账户300个以上的，经责令限期办理，逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款，为较重阶次。

　　(三)不予行政处罚的情形

　　对单位不办理住房公积金缴存登记，在市住房公积金管理中心作出行政处罚决定之前办理住房公积金缴存登记手续的，不予行政处罚。对单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，在市住房公积金管理中心作出行政处罚决定之前为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，不予行政处罚。单位具有其他符合法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的，不予行政处罚。对于适用不予行政处罚的住房公积金违法行为，市住房公积金管理中心应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈等方式，督促单位纠正违法行为。

　　本裁量基准适用条件、处罚标准中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数，但较重阶次“以下”均包括本数。

　　三、关于施行日期的说明

　　本裁量基准自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日。自本裁量基准施行之日起，2022年9月30日公布的《青岛市住房公积金行政处罚裁量基准》同时废止。