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6月29日，杭州市召开中国（杭州）跨境电商综合试验区建设推进大会，正式发布《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，八项创新举措（“六体系两平台”）全新出炉，首批249家试点企业也浮出水面。

今年3月，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，成为全国唯一跨境电商试验区。

浙江省省长李强在会上强调，建设中国（杭州）跨境电商综合试验区，是浙江适应和引领新常态的一项重要国家战略举措，要全力打造全球最优跨境电商生态圈，努力成为全国“互联网＋外贸”的先行者、示范者、领跑者，推动全省对外开放和经济转型升级。

2014年底，国务院总理李克强在杭州考察期间表示，支持杭州设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和申请创建国家自主创新示范区，这被浙江省委常委、杭州市委书记龚正视为“总理送给杭州的两个大礼包”。

争取一定条件下“无票免税”

根据方案，综合试验区将着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，建设“六体系两平台”。

“六体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系。“两平台”分别指的是线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

方案规定，对诚信守法的跨境电子商务企业给予最大化的通关便利，全年（365天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续；推出跨境零售出口“清单申报”、简化出口商品归类、保税商品“先进区、后报关”、取消关区内转关等举措。

尤其杭州综试区将建立的跨境电子商务新型监管制度中的“负面清单”监管制度。该清单上禁止“人体组织”、“微生物”、“废旧物品”、“放射性产品”和“化学危险品”等入境。

过去，为了清查这些违禁品，化妆品保健品等敏感商品，跨境电商经常十分被动。而现在只要不在清单范围内，各地方检验检疫局都会统一处理。

另外，“单一窗口”使得企业只需在平台上进行一次申报，即可解决以往需要在海关、质检、国税、外管等各个职能部门多次申报的问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，更大大提高通关效率。

而且综合试验区争取在一定条件下的“无票免税”政策，如果出口企业未取得合法有效的进货凭证，在平台登记销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。

目前，杭州拥有47万家网络经营主体，跨境电商综试区累计进口货值突破4亿元，政策的出台影响不容小觑。

浙江融易通企业服务有限公司人事行政经理焦婧在接受21世纪经济报道记着采访时指出，试验区政策在报送、通关、退税上的改革，为企业节省了时间，加快了资金流转速度。

而且，杭州跨境电商综试区的政策落地，使得电商企业有望打破小规模代购和传统海淘模式造成的商品质量参差不齐、价格体系混乱等局面，真正让消费者购买到高品质、低价格的海外商品。

杭州真金白银助力跨境电商

李强指出，跨境电商是新常态下推动浙江经济转型发展的重大战略。要把握机遇，推动产品、技术、服务升级和全产业链出口，使浙江外贸从大进大出向优进优出转变。

今年前5个月，我国进出口总值9.47万亿元人民币，比2014年同期下降7.8%，而跨境电商却不降反增，并呈高速增长态势。

根据媒体报道，在3到5年内，跨境电商板块将达到500亿-1000亿元的市场规模。

杭州跨境贸易电子商务产业园办公室主任楼阳告诉21世纪经济报道记着，快速通关、规范结汇、出口退税，园区探索的邮政小包出口模式，已经成为国务院和海关总署推广的一个版本。

经过3至5年的改革试验，要把综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心、跨境电子商务大数据中心的“三大中心”。

作为补充，杭州市政府还下发《2015年推进跨境电子商务发展的通知》，从跨境电子商务主体培育、平台建设、人才培养、园区建设等方面给予一定的扶持。

比如年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台，每招引1家年进出口额在100万美元以上的外贸企业，在平台上开展跨境电子商务业务，给予不超过2万元的扶持，扶持总额不超过500万元。

另外，杭州鼓励在杭高校整合现有师资力量，结合产业发展实际需求开设跨境电子商务专业，纳入全国高等院校统一招生计划的在杭高校，给予最高不超过100万元的扶持。

此外，杭州还鼓励区县（市）建设跨境电子商务园区，经过认定的跨境电子商务产业园区，实际使用面积超过5万平方米，入驻有实绩的企业20家以上，一次性给予不超过100万元的奖励。