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土地使用税的纳税人是如何定义的?

按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》理解。

条例第二条第一款规定“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”该款有两层含义，

1、对纳税人应该这样理解：城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位和个人缴纳;拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有双方分别纳税。

2、从应税范围来看，凡在城镇土地使用税开征范围内的土地，除条例第六条规定外，不论国有还是集体所有，都是城镇土地使用税的征税对象。

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