一、根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（国发〔1986〕90号）第一条规定：“房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。”
二、根据《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（（1986）财税地字第8号）规定：“
一、关于城市、县城、建制镇、工矿区的解释
城市是指经国务院批准设立的市。
县城是指未设立建制镇的县人民政府所在地。
建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。
工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。开征房产税的工矿区须经省、自治区、直辖市人民政府批准。”
三、根据《国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知》（国税发[1999]44号）规定：“
�。ㄒ唬┓坎�、土地使用税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，给地要遵照执行。
�。ǘ┕赜诮ㄖ普蚓咛逭魉胺段�，由各省、自治区、直辖市地方税务局提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报国家税务总局备案，对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。”
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