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　　一、根据《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》(国税发〔2005〕126号)第三条规定：“三、购票写卡管理与发票购领缴销工作流程

　　(一)发票发售及写卡工作流程

　　1.纳税人到税务机关办税服务厅，出示和提供以下证件、资料，申请领购发票：

　　(1)《税务登记证》(副本);

　　(2)纳税人填写的《发票领购申请表》;

　　(3)《发票领购簿》;

　　(4)税控收款机用户卡;

　　(5)购票人员身份证件。

　　2.办税服务厅发票发售缴销岗审核纳税人填写的《发票领购申请表》，符合条件的(即手续完备，购票类别和票种核定一致，新购票量与在用票量之和不超过最高持票量等)，在征管软件中发售发票，并通过数据接口将购票信息导入税控收款机后台管理系统，由管理系统写入用户卡;未实现数据接口的，先在征管软件中发售(或手工发售)，然后将发售信息录入税控收款机后台管理系统再写入用户卡。不符合条件的，将《发票领购申请表》退还纳税人，不得发售发票。

　　(二)月中购买发票工作流程

　　纳税人月中需购买发票，凡不超过纳税人票种核定最高用量的，用户卡上发票相关数据继续累加，系统不做清零解锁。但是，新购发票数量及未报验发票之和超过纳税人票种核定最高用量的，必须先缴销原已开未报验发票或按程序重新进行纳税人票种核定(增加发票最高持有量)，然后再办理新的发票领购手续。

　　(三)发票使用情况报验(发票缴销)工作流程

　　税控发票实行电子缴销(查验发票使用情况电子信息)，不需查验纸质发票存根联。

　　纳税人申请领购发票或在发票使用期限届满前，应向主管税务机关发票发售缴销岗位领取和填写《纳税人发票使用情况报验申请表》，同时提交以下资料：

　　1.《税务登记证》(副本);

　　2.已存储发票使用信息的用户卡;

　　3.单卷发票使用汇总表;

　　4.作废发票和开具退票的依据;

　　5.主管税务机关要求报送的其他相关资料。

　　主管税务机关发票发售缴销岗应在税控收款机管理系统中读取用户卡中的发票使用数据，并与《纳税人发票使用情况报验申请表》及单卷发票使用汇总表核对无误后，在征管软件中发票验旧模块中进行登记录入，或通过数据接口将发票使用信息从税控收款机管理系统导入征管软件中;如发现违章行为，按税务违法、违章工作程序进行违章处理。”

　　二、根据《国家税务总局关于印发〈税控收款机推广应用实施意见〉的通知》(国税发〔2004〕110号)第五条第五项规定：“税控发票购票管理。税务机关在向用户提供税控发票时，要严格按照税控发票写卡规定、程序和授权进行操作。发票发售除首次购票外，要严格实行验旧售新制度。用户每次购买新票时，要携带用户卡，税务机关发票发售岗位不仅要查验用户卡中记录的已开票份数与所售出票份数之间的领、用、存逻辑关系，而且要查验用户卡中记录所开发票是否已在纳税申报同时报送数据并清零，两项查验无误即可发售新票，否则，不予发售新票，并应要求纳税人补正，同时将有关情况及时告之相关部门，采取措施监督检查。为了保证用户在机器出现故障时有票可用，可根据管理需要提供少量定额发票，或由税务机关代开。”