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作业在整个作业成本法中占据中心地位，它把资源耗费和产品耗费连接起来。实施作业成本法的目的就是在优化作业链和价值链的过程中不断消除非增值作业，保留有用价值，为管理层计划、决策和控制力的提高提供有力保障，增强企业的竞争力，增加企业价值，并为管理层绩效评估提供可靠地依据。

作业成本法的基本前提是：产品消耗作业，作业消耗资源。其本质就是以作业为媒介把最终产品和资源消耗联系起来，合理的分离和归结产品间接成本。 钢铁企业作业成本的归集、分配及结转步骤主要涉及六个步骤。

首先根据生产过程划分工序系统和作业。分析各作业设施、组织机构及业务类型与作业过程的关系，确定各作业过程对应的作业单元。之后将各作业单元发生的成本费用（不包括上游工序结转到本工序的原材料和辅助材料）归集到对应的作业过程，形成作业成本。再将作业成本直接归集或按照受益原则分配到对应的成本中心。将各作业过程归集的生产成本在各产品间按照受益原则、采用当量系数法等进行分配。最后按照各产品消耗的原材料、辅助材料和分配的作业成本，计算各产品的单位生产成本，并据此结转产成品成本。