中国有3600万家中小企业，占我国企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，已成为推动国民经济和社会发展的重要力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。近年来我国中小企业发展虽然取得了一定成效， 但也受到外部市场环境和自身存在的一些问题影响，它的发展面临一些困难。
第一是受到过度从紧的宏观调控政策影响挤压了中小企业的生存空间。
特别是2007年以来，这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间。
第二是体制不顺导致中小企业盲目投资错失市场机会。
中小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门，这种体制由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使管理口径不一、管理分散，地方政府和企业无所适从，使得中小企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性，限制中小企业拓展新的市场空间，造成许多中小企业坐失商机。
第三是中小企业融资困难。
一方面是由中小企业融资的特点决定的，在我国中小企业数量多，区域分散，贷款额度�。奔湟蠹�，频次高，使得银行的审查监督成本增高，再加上对其未来收益的判断不明，这就造成了银行对中小企业贷款的积极性不高。另一方面是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。再加上是保证缺乏，银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。银行简单地把提高中小企业贷款利率作为收益回报采用外部信用评估进行担保，这样做的后果会使得中小企业的财务成本增加，必将损害其产品的市场竞争力，影响到中小企业的可持续发展。
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