2019年12月26日 来源：辽宁省财政厅办公室
为充分利用好国家支持东北振兴财政政策，更好地发挥政策的支持引导作用，扩大有效投资，加快推动经济高质量发展，辽宁省营口市委、市政府自觉提高站位，思想高度统一，多次专题研究，突出重点领域，逐项明确责任，形成了系统全面、路径清晰、切实可行的时间表和路线图，并取得了较好成效。
一、抓住机遇，主动作为
一是吃透政策精神。认真学
二、突出重点，有的放矢
根据国家振兴东北战略有关精神，重点在培育壮大新动能、构建协调发展新格局、支持生态建设和粮食生产、深度融入共建“一带一路”、补齐民生短板等重点领域，抢抓政策机遇，将营口市重点建设项目与中央投资方向有机融合，切实提高重点项目的有效性和精准性。2019年以来，全市已组织实施重点项目104个。
�。ㄒ唬┙籼裆煊虿蛊氩骨慷贪�。瞄准贴近民生的黑臭水体问题开展专项攻坚，成立了由市委书记、市长任组长的申报黑臭水体示范城市专项工作小组，在全市上下的共同努力和省级领导、有关部门的大力支持下，营口市在全国23个参评城市中脱颖而出，取得第三名的好成绩，成功入选国家第三批黑臭水体治理示范城市，获得专项资金3亿元。
�。ǘ┡袒畲媪孔什胖氏钅�。通过盘活东北钢琴厂闲置资产，引进投资3亿元，建设以钢琴制造为主体，以乐器文化传扬为促进的乐器文化综合体；引进中科北方公司投资7.5亿元建设JCOE双面直缝埋弧焊钢管生产线，项目建成后，将成为世界最大的JCOE钢管生产基地；引进中循新科环保科技公司在营口建设工业固废综合利用产业园、硼泥综合利用等项目。
�。ㄈ┐罱ㄆ教ㄖπ∥⑵笠等谧�。充分发挥营口市“金小二”综合金融服务平台、企业征信平台的作用，重点推进营口市中小企业信用融资担保有限公司等3家担保公司纳入省担保集团再担保体系，推动银企精准对接、信贷精准投放，破解小微企业融资瓶颈问题。截至10月底，营口市本外币各项贷款余额2267.7亿元，同比增长16.2%，同比多增118.5亿元。
�。ㄋ模┘哟笏笆照咧С至Χ�。制定进一步支持实体经济发展若干政策及实施细则，全面落实减税降费政策，千方百计降低企业用工成本、用能成本、用地成本和物流成本，全面推动转型发展、大力营造公平市场环境，激发市场活力，预计全年为企业减税降费达30.46亿元。
�。ㄎ澹┪缁嶙时居呕卜�。积极推进营口资源循环利用产业园项目（一期），营口辽河经济开发区（二期）起步区基础设施PPP项目，积极申报中央PPP示范项目专项奖补资金。目前已获得自贸区综合服务中心建设项目奖补资金500万元，营口沿海产业基地基础设施项目奖补资金1160万元。
�。┏薪硬底品⒄�“飞地经济”。充分发挥辽宁自贸区营口片区、综保区等政策优势，大力发展更加灵活、更加适宜本地发展需求的“飞地经济”，主动与京津冀、南方发达地区开展对口合作，积极承接发达地区的外迁产业转移。1—9月，全市已落实“飞地经济”项目165个，计划总投资254亿元，累计完成投资51.1亿元。
�。ㄆ撸┕娣毒僬忧抗不∩枋┙ㄉ�。全市2019年已发行债券项目5个，发行债券资金9.26亿元，比上年增加6.84亿元。目前，正在推进生态环保、老旧小区改造、城镇基础设施建设等无收益的公益性项目，以及公立医院建设、产业园区建设、医疗养老、棚户区改造、土地储备等有收益的公益性项目的债券发行申报工作，已有7个专项债券项目通过省财政厅初步审核，申请总额为22.93亿元，分别是营口市中心医院改扩建3.9亿元、营口理工学院搬迁9.24亿元、营口市站前科技创新军民融合产业园基础设施建设2亿元、营口经济技术开发区第二人民医院建设3.69亿元、辽宁航天产业园建设2.98亿元、大石桥市中医院门诊病房综合楼建设0.52亿元、大石桥职业技术教育中心建设0.6亿元。全力以赴完善项目库，加强债券资金监管，确保债券资金下达后能够及时发挥使用效益，避免“钱等项目”，造成新增债券闲置、浪费，做到债券资金到位即可实现项目开工建设。
三、优化联动，抓实抓长
一是强化领导，完善机制。成立推进东北振兴财政政策工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在市财政局，统筹推进政策落实工作。工作小组不定期研究涉及政策落实的重点工作和难点问题，确保各项工作有效推进。二是强化协作，形成合力。市财政局履行牵头部门职责，加强与其他相关部门沟通，了解申请政策扶持工作的进展情况及遇到的问题，及时向领导反�。餐芯拷饩龇桨�。各县（市）区及市直相关部门结合自身工作、发挥各自优势，积极争取中央和辽宁省的支持。三是强化督考，推动落实。将政策落实任务纳入市政府绩效考核内容，完善各部门申报资金绩效考核办法，定期开展督导检查，按季度通报全市各部门申报东北振兴专项转移支付资金情况，推动各项工作落实落地。
发布日期：2019年12月26日
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