深圳市宝安区人力资源局关于区七届人大三次会议第20232296号建议的答复函
尊敬的白建文、党雅莉代表：
《关于规范劳务中介有序发展的建议》(第20232296号)收悉，感谢你们在百忙之中对我局工作的关心和支持!现就建议办理有关情况答复如下：
一、基本情况
宝安区是深圳的劳务工大区，各类就业人口超350万人，劳务中介作为一种重要的招用工形式，在我区各行各业迅速发展起来。我区劳务中介的组织形式主要以劳务派遣机构和人力资源服务机构为主，截至目前，经宝安区许可的劳务派遣机构有349家(其中70%以上为中小型公司)、备案的人力资源服务机构有285家。由于劳务中介数量繁多、资质良莠不齐，确实存在“黑中介”、“黑派遣”和以职业中介、劳务派遣为名坑骗求职者财物等问题。
二、意见建议办理落实情况
我局高度重视两位代表提出的提案，迅速组织有关科室开展劳务中介情况调研核查。针对存在的问题，我局充分采纳两位代表的建议，并制定相关工作方案，广泛开展日常巡查、专项执法等系列监察执法活动，督促劳务派遣机构及人力资源服务机构规范用工管理，确保务工者的合法权益得到有效的保障。
(一)清理整顿人力资源市场秩序。我局会同各街道、各职能部门在全区范围内全年滚动开展劳务中介专项整治、清理整顿人力资源市场秩序、整治劳动就业市场打击非法用工等系列专项行动，规范了人力资源市场秩序，为企业用工和劳动者求职就业营造了良好环境。一是深入开展“拉网式”排查。联合各街道重点检查辖区人力资源服务机构、劳务派遣机构、用人单位履行劳动法律法规情况，严厉打击“黑中介”、“黑派遣”和以职业中介、劳务派遣为名坑骗求职者财物、劳务派遣单位未经许可擅自从事劳务派遣、发布虚假招聘信息或含有歧视性内容信息等违法犯罪行为。自行动开展以来，共检查各类企业3699户次，发现并责令改正违法行为8起。二是开展联合执法。7月20日，我局联合西乡街道办、宝安市场监管局及西乡监管所开展专项执法，共检查7家人力资源服务机构，其中3家机构存在注册地与实际经营地不符情况，已督促企业尽快履行地址变更手续。三是坚持执法与普法联动。在开展打击非法用工、清理整顿人力资源市场秩序专项行动中，通过新闻媒体、宣传手册、现场释法等形式广泛宣传《劳动法》《就业促进法》《劳动合同法》《社会保险法》《人力资源市场暂行条例》《广东省市场监管条例》《无证无照经营查处办法》等法律法规，提高人力资源服务机构、用人单位和劳动者守法自觉性，营造合法用工的良好社会氛围。
(二)优化劳动用工监管服务。我局严格执行人力资源服务机构审批制度，强化就业优先政策，推动人力资源市场高质量发展。
一是严格区内人力资源机构的审批管理工作。我局按照《劳务派遣行政许可实施办法》《广东省劳务派遣行政许可工作指引》规定，严格审核，依法开展劳务派遣行政许可工作。今年以来，共有42家劳务派遣公司获得派遣许可，44家人力资源服务机构在我局备案;二是强化落实就业优先战略。我局紧紧围绕宝安“422133”发展主框架和区委、区政府中心工作，以服务宝安先进制造业高质量发展为主线，精准谋划落实高质量发展的系列务实举措。今年以来，新引进博尔捷、新愿景、福万家等25家人力资源服务机构，服务企业4.5万家，服务员工超11万人次，提供就业岗位2.6万个。举办各类线上线下招聘活动97�。衿笠�1927家次，开发岗位86525个次，达成初步意向24855人。三是开展宝安区2022年度劳动用工守法诚信企业评选活动。对历年获评的企业进行年审，并评选新增守法诚信企业，通过评选活动营造和谐劳动关系氛围，促进劳动用工领域企业合规建设。共评定198家企业为“2022年度劳动用工守法诚信企业”，其中年审通过153家，新申评合格企业45家，以评审促企业合规建设。同时依法向社会公开劳动保障违法行为行政处罚情况，做好违法企业“黑名单”公示和征信系统纳入工作，充分发挥失信惩戒的教育、规范、震慑作用，引导用人单位规范劳动用工行为。
三、下一步工作计划
(一)畅通投诉举报渠道。市民可通过来人来访、书信、电话、网络等渠道向我局投诉举报劳务派遣单位违法用工行为。
(二)加强日常巡查。我局将继续督促各街道劳动部门按照属地管理对劳务派遣机构和用工企业进行日常监督，对用人单位加强
法律法规宣传，指导企业依法使用劳务派遣工，控制劳务派遣用工范围和数量，督促用工单位在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，而且数量不得超过规定比例;定期开展劳务派遣用工专项检查，强化与社保、公积金等部门协同联动，建立执法联动机制，加强与异地派遣重点流出地之间的信息沟通，共同打击跨区非法劳务派遣行为，严厉查处“黑派遣”、违法派遣等行为，发现一宗打击一宗。
(三)继续搭建长效稳定的用工平台。采用线上线下相结合的方式，依托“宝安云聘平台”和“湾区人才港”网络载体平台，持续开展“岗位周周招”等云端招聘活动，为宝安区打造世界级先进制造业、企业高质量发展夯实人力资源基础。
最后，非常感谢两位代表的建议!我局将继续落实512131人力资源事业高质量发展，为我区经济发展作出应有的贡献。
深圳市宝安区人力资源局
2023年11月9日
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