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国家税务总局肇庆市税务局关于《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知

国家税务总局肇庆市税务局           2021-9-18

　　为做好房地产交易税收工作，保障纳税人的合法权益，解决征纳双方关于存量房交易计税价格的争议问题，我局起草了《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)》及其解读(见附件)，现向社会公开征求意见。

　　本次征求意见的时间为2021年9月18日至2021年9月24日。各单位、社会公众如对上述文件有意见和建议的，请在征求意见时间截止之前，通过邮箱(zqsw@zhaoqing.gov.cn)渠道反映。提出不同意见的，请说明理由。

　　附件：

　　1.肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)

　　2.关于《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)》的解读

国家税务总局肇庆市税务局

2021年9月18日

　　附件：

肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)

　　第一条 为进一步规范存量房交易税收管理，保障纳税人的合法权益，完善评估争议解决机制，妥善处理涉税争议，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家发展改革委国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》(发改价格〔2010〕770号)等相关规定，遵循公平、简便、效率原则，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在我市范围内进行存量房交易的纳税人，对主管税务机关根据存量房交易计税价格评估系统核定的计税价格有异议并要求进行调整的，适用本办法。

　　第三条 主管税务机关应当在纳税人办理存量房交易纳税申报时，告知纳税人虚假申报应当承担的法律责任，同时告知纳税人享有提出异议和要求进行争议处理的权利。

　　第四条 纳税人对存量房交易核定计税价格有异议的，应当自收到税务机关核定计税价格相关文书之日起5个工作日内，向主管税务机关提出争议申请，填写《肇庆市存量房交易计税价格争议处理申请表》，书面陈述申请理由并提供相关证明资料。税务机关经办人员应一次性告知纳税人需提供的证明材料。

　　第五条 主管税务机关收到纳税人的申请后，对申请理由和证明材料进行审核。

　　经审核认定纳税人的申请理由正当、证明材料充分的，对原核定的计税价格予以调整。

　　经审核认定纳税人的申请理由不正当或证明材料不充分的，对原核定计税价格不予调整。

　　第六条 税务机关认定的正当理由包括以下情形之一：

　　(一)经法院判决、裁定和仲裁机构裁决价格低于核定计税价格的;

　　(二)经具有合法资质的拍卖机构依法拍卖，拍卖价格低于核定计税价格的;

　　(三)房屋曾发生重大意外事件或存在结构破损等严重质量问题导致低价出售的;

　　(四)将房屋转让给配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或赡养义务的抚养人或者赡养人的;

　　(五)税务机关认可的其他情形。

　　第七条 纳税人根据本办法第六条第(一)、(二)项理由提出争议申请的，应提交法院判决书、裁定书、仲裁机构裁决书、拍卖成交确认书等相关证明资料。

　　纳税人根据本办法第六条第(三)、(五)项理由提出争议申请的，应由纳税人委托已在税务机关办理备案登记的房地产评估机构进行评估或向政府价格主管部门提出房产交易价格认定申请。具体的房地产评估机构由纳税人现场随机抽取确定，评估相关费用由纳税人承担。

　　纳税人根据本办法第六条第(四)项理由提出申请的，应提供能够证明交易双方关系的资料。

　　第八条 受托评估机构进行交易纳税评估时，应根据《房地产估价规范》出具价格类型为公开市场价值的评估报告，评估机构应根据估价结果报告完整填写《评估机构反馈意见表》，纳税人应及时将评估报告和《评估机构反馈意见表》(或政府价格主管部门出具的价格认定书)提交主管税务机关，主管税务机关应在收到后7个工作日内作出《国家税务总局肇庆市税务局存量房交易争议处理决定书》。

　　税务机关认为评估机构评估价格明显偏低的，由税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定核定计税价格。

　　第九条 对同一房屋同一交易的计税价格争议，纳税人只能申请一次争议处理。争议处理后，无论高于或低于原核定计税价格，纳税人都应以《国家税务总局肇庆市税务局存量房交易争议处理决定书》上核定的计税价格计税。纳税人对争议核定计税价格仍有异议的，应按《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定，先行缴纳税款或者提供相应担保，在清缴税款或者所提供的担保得到受理申请的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请;对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第十条 本办法由国家税务总局肇庆市税务局负责解释。本办法未尽事宜按照现行税收法律法规和规范性文件规定执行。

　　第十一条 本办法自发布之日起施行。

关于《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法(征求意见稿)》的解读

　　为进一步规范存量房交易税收管理，完善评估争议解决机制，妥善处理涉税争议，保障纳税人的合法权益，结合我市实际，国家税务总局肇庆市税务局制定了《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法》(以下简称《办法》)，现解读如下：

　　一、《办法》出台背景

　　我局于2016年8月19日印发了《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法》(肇庆市地方税务局公告2016年第4号，以下简称4号公告)，该办法在解决存量房价格争议方面发挥了积极作用。该文件执行有效期5年，现为延续执行肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法，保证存量房交易日常征收工作顺利进行，需以公告形式制定《肇庆市存量房交易计税价格核定争议处理办法》，于公布之日起施行。

　　二、《办法》主要内容

　　《办法》基本延续了4号公告关于肇庆市存量房交易计税价格核定争议的处理办法。同时对个别字句表述进行了修改，使其更符合现行规则。

　　三、《办法》执行时间

　　公告自公布之日起施行。