¡¡¡¡µ¼¶Á£º±¾ÎĽ²½âÁËÁô´æÊÕÒæתÔö×ʱ¾µÄÉæË°´¦Àí¡¢×ʱ¾¹«»ýתÔö×ʱ¾µÄË°Îñ´¦Àí£¬°ï¶ÁÕßÀíÇ幫˾Ôö¼Ó×¢²á×ʱ¾µÄ;¾¶ºÍË°Îñ´¦Àí¡£
¡¡¡¡¹«Ë¾Ôö¼Ó×¢²á×ʱ¾Ö÷ÒªÓÐÁ½ÖÖ;¾¶£ºÒ»ÊÇÎüÊÕÍâÀ´ÐÂ×ʱ¾µÄͶÈ룬°üÀ¨Ôö¼Óйɶ«»òÕß¹«Ë¾Ô¹É¶«×·¼ÓͶ×Ê£»¶þÊÇÓÃ×ʱ¾¹«»ý¡¢Ó¯Ó๫»ýºÍδ·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾¡£ÆäÖеڶþÖÖתÔö×ʱ¾Í¾¾¶£º×ʱ¾¹«»ýתÔö×ʱ¾¡¢Ó¯Ó๫»ýתÔö×ʱ¾ºÍδ·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾£¬ÔÚË°·¨ÉÏÓ¦¸ÃÈçºÎ½øÐÐË°Îñ´¦Àí£¬ÊÇÄÉË°ÈË×Éѯռ×î¶àµÄÎÊÌ⣬Ôڴ˾ÍÏà¹ØµÄË°ÊÕ·¨ÂɽøÐÐÊáÀí£¬Ê¹´ó¼ÒÇåÎúÃ÷È·¸÷×ÔµÄË°Îñ´¦Àí°ì·¨¡£
¡¡¡¡£¨Ò»£©Áô´æÊÕÒæתÔö×ʱ¾µÄÉæË°´¦Àí
¡¡¡¡ÆóÒµµÄÁô´æÊÕÒæÊÇÆóÒµµÄÓ¯Ó๫»ýºÍδ·ÖÅäÀûÈó£¬Áô´æÊÕÒæתÔö×ʱ¾Ö÷ÒªÊÇÖ¸Ó¯Ó๫»ýת×ʱ¾ºÍδ·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾Á½ÖÖÇé¿ö¡£ÔÚÏÖÐй«Ë¾·¨ÖƶÈÏ£¬Ò»°ãÓ¯Ó๫»ý·ÖΪÁ½ÖÖ£ºÒ»ÊÇ·¨¶¨Ó¯Ó๫»ý¡£¹«Ë¾µÄ·¨¶¨Ó¯Ó๫»ý°´ÕÕË°ºóÀûÈóµÄ10£¥ÌáÈ¡£¬·¨¶¨Ó¯Ó๫»ýÀۼƶîÒÑ´ï×¢²á×ʱ¾µÄ50£¥Ê±¿ÉÒÔ²»ÔÙÌáÈ¡¡£¶þÊÇÈÎÒ⹫Òæ½ð¡£ÈÎÒ⹫Òæ½ðÖ÷ÒªÊǹ«Ë¾°´Õչɶ«´ó»áµÄ¾öÒéÌáÈ¡¡£·¨¶¨Ó¯Ó๫»ýºÍÈÎÒ⹫Òæ½ðµÄÇø±ð¾ÍÔÚÓÚÆä¸÷×Ô¼ÆÌáµÄÒÀ¾Ý²»Í¬¡£Ç°ÕßÒÔ¹ú¼ÒµÄ·¨ÂÉ»òÐÐÕþ¹æÕÂΪÒÀ¾ÝÌáÈ¡£»ºóÕßÔòÓɹ«Ë¾×ÔÐоö¶¨ÌáÈ¡¡£
¡¡¡¡Ó¯Ó๫»ýµÄ×÷ÓÃÖ÷Òª°üÀ¨ÒÔϼ¸ÖÖ£º£¨1£©ÃÖ²¹¿÷Ë𣻣¨2£©À©´ó¹«Ë¾Éú²ú¾Óª£»£¨3£©Ôö¼Ó¹«Ë¾×ʱ¾¡£ÖµµÃ×¢ÒâµÄÊÇ£¬·¨¶¨Ó¯Ó๫»ýתÔö×ʱ¾Ê±£¬ËùÁô´æµÄ¸ÃÏ»ý½ð²»µÃÉÙÓÚתÔöÇ°¹«Ë¾×¢²á×ʱ¾µÄ25%¡£ÆäÉæË°´¦ÀíÈçÏ£º
¡¡¡¡1¡¢Ó¯Ó๫»ýתÔö×ʱ¾µÄÉæË°´¦Àí
¡¡¡¡£¨1£©¸öÈËËùµÃË°µÄ´¦Àí£º½ÉÄɸöÈËËùµÃË°
¡¡¡¡¸ù¾Ý¹ú¼ÒË°Îñ×ܾ֡¶¹ØÓڹɷÝÖÆÆóҵתÔö¹É±¾ºÍÅÉ·¢ºì¹ÉÕ÷Ãâ¸öÈËËùµÃË°µÄ֪ͨ¡·£¨¹úË°·¢£Û1997£Ý198ºÅ£©¹æ¶¨£º¹É·ÝÖÆÆóÒµÓÃÓ¯Ó๫»ý½ðÅÉ·¢ºì¹ÉÊôÓÚ¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûÐÔÖʵķÖÅ䣬¶Ô¸öÈËÈ¡µÃµÄºì¹ÉÊý¶î£¬Ó¦°´ÕÕ20%µÄË°ÂÊÕ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°¡£Í¬Ê±£¬¸ù¾Ý¹ú¼ÒË°Îñ×ܾ֡¶¹ØÓÚÓ¯Ó๫»ý½ðתÔö×¢²á×ʱ¾Õ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°ÎÊÌâµÄÅú¸´¡·£¨¹úË°º¯£Û1998£Ý333ºÅ£©£¬¹«Ë¾½«´ÓË°ºóÀûÈóÖÐÌáÈ¡µÄ·¨¶¨¹«»ý½ðºÍÈÎÒ⹫»ý½ðתÔö×¢²á×ʱ¾£¬Êµ¼ÊÉÏÊǸù«Ë¾½«Ó¯Ó๫»ý½ðÏò¹É¶«·ÖÅäÁ˹ÉÏ¢¡¢ºìÀû£¬¹É¶«ÔÙÒԷֵõĹÉÏ¢¡¢ºìÀûÔö¼Ó×¢²á×ʱ¾¡£Òò´Ë£¬¶ÔÊôÓÚ¸öÈ˹ɶ«·ÖµÃ²¢ÔÙͶÈ빫˾£¨×ªÔö×¢²á×ʱ¾£©µÄ²¿·ÖÓ¦°´ÕÕ“ÀûÏ¢¡¢¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûËùµÃ”ÏîÄ¿Õ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°¡£
¡¡¡¡£¨2£©ÆóÒµËùµÃË°µÄ´¦Àí£ºÃâÆóÒµËùµÃË°
¡¡¡¡¹«Ë¾½«´ÓË°ºóÀûÈóÖÐÌáÈ¡µÄ·¨¶¨¹«»ý½ðºÍÈÎÒ⹫»ý½ðתÔö×¢²á×ʱ¾£¬Êµ¼ÊÉÏÊǸù«Ë¾½«Ó¯Ó๫»ý½ðÏò¹É¶«·ÖÅäÁ˹ÉÏ¢¡¢ºìÀû£¬¹É¶«ÔÙÒԷֵõĹÉÏ¢¡¢ºìÀûÔö¼Ó×¢²á×ʱ¾¡£¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÆóÒµËùµÃË°·¨¡·µÚ¶þÊ®ÁùÌõ¹æ¶¨£º“ÆóÒµµÄÏÂÁÐÊÕÈëΪÃâË°ÊÕÈ룺£¨¶þ£©·ûºÏÌõ¼þµÄ¾ÓÃñÆóÒµÖ®¼äµÄ¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûµÈȨÒæÐÔͶ×ÊÊÕÒ棻”¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÆóÒµËùµÃË°·¨ÊµÊ©ÌõÀý¡·µÚ°ËÊ®ÈýÌõ¹æ¶¨£º“ÆóÒµËùµÃË°·¨µÚ¶þÊ®ÁùÌõµÚ£¨¶þ£©ÏîËù³Æ·ûºÏÌõ¼þµÄ¾ÓÃñÆóÒµÖ®¼äµÄ¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûµÈȨÒæÐÔͶ×ÊÊÕÒ棬ÊÇÖ¸¾ÓÃñÆóÒµÖ±½ÓͶ×ÊÓÚÆäËû¾ÓÃñÆóҵȡµÃµÄͶ×ÊÊÕÒæ¡£ÆóÒµËùµÃË°·¨µÚ¶þÊ®ÁùÌõµÚ£¨¶þ£©ÏîºÍµÚ£¨Èý£©ÏîËù³Æ¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûµÈȨÒæÐÔͶ×ÊÊÕÒ棬²»°üÀ¨Á¬Ðø³ÖÓоÓÃñÆóÒµ¹«¿ª·¢Ðв¢ÉÏÊÐÁ÷ͨµÄ¹ÉƱ²»×ã12¸öÔÂÈ¡µÃµÄͶ×ÊÊÕÒæ¡£Òò´Ë£¬Èç¹û¹É¶«Îª·¨ÈË»ò¹«Ë¾£¬±»Í¶×ÊÆóÒµµÄÓ¯Ó๫»ýתÔö×ʱ¾Ê±£¬·¨È˹ɶ«°´ÕÕͶ×ʱÈÀýÔö¼ÓµÄ²¿·Ö×¢²á×ʱ¾ÊÇÃâÕ÷ÆóÒµËùµÃË°µÄ¡£
¡¡¡¡2¡¢Î´·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾µÄË°Îñ´¦Àí
¡¡¡¡£¨1£©¸öÈËËùµÃË°´¦Àí£º½ÉÄɸöÈËËùµÃË°
¡¡¡¡¸ù¾Ý¡¶¹ú¼ÒË°Îñ×ֹܾØÓÚ½øÒ»²½¼ÓÇ¿¸ßÊÕÈëÕ߸öÈËËùµÃË°Õ÷ÊÕ¹ÜÀíµÄ֪ͨ¡·£¨¹úË°·¢[2010]54ºÅ£©£º¼ÓÇ¿¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûËùµÃÕ÷ÊÕ¹ÜÀí¡£Öصã¼ÓÇ¿¹É·ÝÓÐÏÞ¹«Ë¾·ÖÅä¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûʱµÄ¿Û½ÉË°¿î¹ÜÀí£¬¶ÔÔÚ¾³ÍâÉÏÊй«Ë¾·ÖÅä¹ÉÏ¢ºìÀû£¬ÒªÑϸñÖ´ÐÐÏÖÐÐÓйØÕ÷Ãâ¸öÈËËùµÃË°µÄ¹æ¶¨¡£¼ÓÇ¿ÆóҵתÔö×¢²á×ʱ¾ºÍ¹É±¾¹ÜÀí£¬¶ÔÒÔδ·ÖÅäÀûÈó¡¢Ó¯Ó๫»ýºÍ³ý¹ÉƱÒç¼Û·¢ÐÐÍâµÄÆäËû×ʱ¾¹«»ýתÔö×¢²á×ʱ¾ºÍ¹É±¾µÄ£¬Òª°´ÕÕ“ÀûÏ¢¡¢¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûËùµÃ”ÏîÄ¿£¬ÒÀ¾ÝÏÖÐÐÕþ²ß¹æ¶¨¼ÆÕ÷¸öÈËËùµÃË°¡£Ò²¾ÍÊÇ˵,·¨¹æ½ö¹æ¶¨ÆóÒµ“³ý¹ÉƱÒç¼Û·¢ÐÐÍâµÄÆäËû×ʱ¾¹«»ý”תÔö×¢²á×ʱ¾Ðè½ÉÄɸöÈËËùµÃË°
¡¡¡¡Òò´Ë,Èç¹û¹É¶«ÊÇ×ÔÈ»ÈË£¬±»Í¶×ÊÆóÒµµÄδ·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾µÄʵÖÊÊÇÏÈ·ÖÅäºóͶ×Ê´¦Àí£¬¸öÈ˹ɶ«Ó¦¸Ã½ÉÄɸöÈËËùµÃË°¡£
¡¡¡¡£¨2£©ÆóÒµËùµÃË°£ºÃâÆóÒµËùµÃË°
¡¡¡¡Èç¹û¹É¶«ÊÇ·¨ÈË»ò¹«Ë¾£¬±»Í¶×ÊÆóÒµµÄδ·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾µÄʵÖÊÒ²ÊÇÏÈ·ÖÅäºóͶ×Ê£¬¸ù¾Ý¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÆóÒµËùµÃË°·¨¡·µÄ¹æ¶¨£¬·¨È˹ɶ«´Ó±»Í¶×ʵľÓÃñÆóҵ˰ºóÀûÈó·ÖµÃµÄ¹ÉÏ¢ºÍºìÀûÊÇÃâÆóÒµËùµÃË°µÄ¡£Òò´Ë£¬Î´·ÖÅäÀûÈóתÔö×ʱ¾Ê±£¬·¨È˹ɶ«°´ÕÕͶ×ʱÈÀýÔö¼ÓµÄ²¿·Ö×¢²á×ʱ¾ÊÇÃâÆóÒµËùµÃË°¡£
¡¡¡¡£¨¶þ£©×ʱ¾¹«»ýתÔö×ʱ¾µÄË°Îñ´¦Àí
¡¡¡¡¸öÈËËùµÃË°µÄ´¦Àí
¡¡¡¡¸ù¾Ý¡¶¹ú¼ÒË°Îñ×ֹܾØÓڹɷÝÖÆÆóҵתÔö¹É±¾ºÍÅÉ·¢ºì¹ÉÕ÷Ãâ¸öÈËËùµÃË°µÄ֪ͨ¡·£¨¹úË°·¢[1997]198ºÅ£©µÄ¹æ¶¨£¬ÓùÉƱÒç¼ÛÐγɵÄ×ʱ¾¹«»ýתÔö×ʱ¾£¬²»ÊôÓÚ¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûÐÔÖʵķÖÅ䣬¶Ô¸öÈËÈ¡µÃµÄתÔö×ʱ¾Êý¶î£¬²»×÷Ϊ¸öÈËËùµÃ£¬²»Õ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°¡£ÐèҪעÒâµÄÊÇ£¬¸ù¾Ý¡¶¹ú¼ÒË°Îñ×ֹܾØÓÚÔ³ÇÊÐÐÅÓÃÉçÔÚתÖÆΪ³ÇÊкÏ×÷ÒøÐйý³ÌÖиöÈ˹ÉÔöÖµËùµÃÓ¦ÄɸöÈËËùµÃË°µÄÅú¸´¡·£¨¹úË°º¯[1998]µÚ289ºÅ£©µÄ¹æ¶¨£º“¹úË°·¢[1997]198ºÅÎÄÖÐËù˵µÄ“×ʱ¾¹«»ý½ð”ÊÇÖ¸¹É·ÝÖÆÆóÒµ¹ÉƱÒç¼Û·¢ÐÐÊÕÈëËùÐγɵÄ×ʱ¾¹«»ý½ð¡£½«´ËתÔö¹É±¾ÓɸöÈËÈ¡µÃµÄÊý¶î£¬²»×÷ΪӦ˰ËùµÃÕ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°¡£¶øÓë´Ë²»Ïà·ûºÏµÄÆäËû×ʱ¾¹«»ý½ð·ÖÅä¸öÈËËùµÃ²¿·Ö£¬Ó¦µ±ÒÀ·¨Õ÷ÊÕ¸öÈËËùµÃË°¡£ÁíÍâ,¸ù¾Ý¡¶¹«Ë¾·¨¡·µÄ¹æ¶¨£¬ÎÒ¹úµÄ¹É·ÝÆóÒµ°üÀ¨¹É·ÝÓÐÏÞ¹«Ë¾ºÍÓÐÏÞÔðÈι«Ë¾Á½ÖÖ×éÖ¯ÐÎʽ¡£
¡¡¡¡Òò´Ë£¬³ýÓÐÏÞÔðÈι«Ë¾¡¢¹É·ÝÓÐÏÞ¹«Ë¾µÄ×ʱ¾£¨¹ÉƱ£©Òç¼ÛÐγɵÄ×ʱ¾¹«»ýתÔö×¢²á×ʱ¾£¬×ÔÈ»È˹ɶ«ÎÞÐè½ÉÄɸöÈËËùµÃË°Í⣬ÆäËûµÄÈ粦¿îתÈë¡¢Íâ±Ò×ʱ¾ÕÛËã²î¶î¡¢ÆäËû×ʱ¾¹«»ýתÔö×ʱ¾Ê±Ó¦µ±°´“ÀûÏ¢¡¢¹ÉÏ¢¡¢ºìÀûËùµÃ”ÏîÄ¿°´ÕÕË°ÂÊ20%¼ÆÕ÷¸öÈËËùµÃË°¡£